近来,一些人担心,我国“入世”以后,汽车工业受冲击最大,挡不住汽车进口,汽车工业将难以自立,最终只能放弃自主发展道路。这种认识过于悲观,我国汽车工业已有一个较好基础,市场又在中国,不会是进口车的一统天下,中国汽车工业不会被冲垮。
我国汽车工业是通过对外开放和利用外资,才得以大发展的,是国内少有的广泛利用外资的行业,并且管理适度灵活,外资进入踊跃,到目前,已与20多个国家和地区,建立了近600家三资企业。国产汽车与国外差距迅速缩小,市场占有率在90%以上。产品开发工作已提
到议事日程,每年都有相当数量的全新产品投放市场。中外合资企业和引进技术的产品,是我国汽车工业目前技术发展水平的先进代表,是加入世贸组织后挡住进口冲击的主力军。
现在,我国汽车工业的发展,已经走上正轨,产业政策的基本要点已基本体现。治散治乱,取得进展,16家企业的产品占总产量的90%。国家正式批准的项目都已形成规模,轿车生产能力只要充分发挥出来,价格完全有可能低于同类进口轿车含税价,因此,对我国汽车
工业现有实力和发展前景,应该充满信心。
据目前谈成的“入世”条件,概括起来,就是取消许可证和配额,大幅度降低进口关税,内外产品一视同仁,继续保护则需要国际认可。此外,要求不得规定国产化比例,进口与出口不得挂钩,不限制进口部件总成装车,不以外汇平衡为理由限制进口,不得规定出口数量等。服务贸易方面,要求提供市场准入渠道,开放服务贸易领域。
由于国内整车市场小,零部件进口平均关税降到10%,外资可能转而向中国出口零部件,这样一来,新的技术就很难进来,产品开发无法起步,汽车工业很容易成为车壳工业。
但进入世贸,与国际汽车业接轨,迫使国内企业打破行业和地方保护,可能较快结束分散混乱局面。产品开发和零部件采购方式改变,从而缩短新产品推出时间,使企业和消费者都受益。同时促进相关产业的发展,使汽车生产企业直接受益。
当然,挑战是现实的,机遇必须努力争取才能抓住。民族汽车工业的提法,太狭隘,也不准确,但民族资本和民族利益,是现实并且长期存在的。扶持民族资本,争取高的资本效益,是十分必要的。
中国汽车工业应该坚持自主发展,但是,回避一体化的进程,就无法参与国际分工,回到闭关自锁的老路,必将被淘汰出局。不用局部市场换取资金和技术,发展国内汽车工业,将来就只能是市场换商品。
我们应在利用外资的同时,走自主发展的道路,使国内汽车生产企业逐步走向国际。
利用国外产业资本,迅速提高国内汽车生产能力,提高产品技术水平和制造工艺水平,中资伴随外资发展,参与国际市场,带动国民经济的发展,提高人民生活水平,解决就业问题,扩大政府税收,可谓一举而多得。
我们现有的管理思想是明确的,即发展汽车制造业而不是组装业。 督促企业抓产品国产化,促使新产品起步国产化率提高,散件装配时间缩短,督促企业建立产品开发机构。对合资企业的数量和产品,进行总量控制,控制股比。
当然,对外资的进入和运作,实施强有力的政府管理,不应动摇。加入世贸后,政府部门必须改变传统管理,使之更加透明,更加规范。
对已有企业,应改变原有总量控制的做法,鼓励其打破产品界限,增加品种,形成规模效益。产品发展,考虑国内国际两个市场。企业之间可交叉品种,以形成竞争。改善汽车消费使用环境,做大国内市场,拓展发展空间。